Kommuner får inte neka assistansersättning på grund av arbetstidsdirektivet

Det har förekommit flera fall där kommuner har nekat utbetalning av assistansersättning med hänvisning till att assistansen inte har utförts i enlighet med gällande regler för dygnsvila.  

Nu har kammarrätten i Göteborg prövat ett fall där Helsingborgs kommun beslutade att dra ner ersättningen till en assistansberättigad med hänvisning just till att assistenterna inte fått tillräcklig dygnsvila.  

Domstolen kom fram till att bestämmelserna i LSS inte omfattar en prövning av arbetstidens förläggning och viloperioder utan endast en prövning av arbetstidens omfattning som den begränsas av arbetstidslagen och i kollektivavtal. Kommunen kan alltså inte neka utbetalning av assistansersättning på grund av att arbetstiden inte har förlagts i enlighet med vad som stadgas i kollektivavtal, så länge den totala arbetstiden inte överstiger vad som är tillåtet enligt lag och kollektivavtal.  

Välkommet besked

Domstolen tydliggör också att kommuner inte får neka utbetalning av assistansersättning med hänvisning till EU:s arbetstidsdirektiv. 

– Det är ett välkommet besked. Inte minst eftersom kammarrättens tolkning av LSS innebär att motsvarande gäller vid en kommuns beslut om att ersätta sjuklöner. Samtidigt innebär domen inte att det är okej att förlägga arbetstiden i strid med kollektivavtalet, poängterar Henrik Petrén, ansvarig bransch personlig assistans, Fremia.  

Domen säger endast att det inte är en prövning som kommunen ska göra i den förvaltningsrättsliga administrationen. Det är i stället en arbetsrättslig fråga som ligger hos arbetsmarknadens parter att hantera. 

Assistansanvändaren förlägger timmar

Målet handlade också om huruvida assistansanvändaren har rätt att fritt disponera och förlägga de assistanstimmar som är beslutade. Kammarrättens dom klargör att det inte finns någon bestämmelse i LSS som möjliggör för en kommun att neka utbetalning av ekonomiskt stöd till personlig assistans för att den utförda assistansen inte har utförts i enlighet med beslutet om att bevilja personlig assistans.  

Det är alltså upp till assistansanvändaren att själv välja när och hur hen vill förlägga de assistanstimmar som har beviljats. 

– Sammanfattningsvis förväntas Fremias medlemmar även fortsättningsvis att förlägga arbetstiden i enlighet med gällande kollektivavtal. Men förhoppningsvis kan denna dom göra att några av de problem som har funnits med kommuner som på mycket svag grund har nekat utbetalning av assistansersättning och ersättning för sjuklöner nu upphör, säger Henrik Petrén. 

– Om du som medlem fortsättningsvis upplever problem med kommuner som, trots denna dom, på felaktig grund nekar utbetalning av assistansersättning eller ersättning för sjuklöner är vi tacksamma om ni hör av er till oss på Fremia så att vi får kännedom om det, säger Henrik Petrén. 

Domen meddelades 19 december 2024 (mål nr 7296-24).