Äntligen indexering av assistansersättningen på gång

Fremia driver sedan ett par år tillbaka kampanjen Rimliga villkor tillsammans med 11 organisationer som företräder assistansanvändare. Budskapet har varit att det senaste decenniets urholkning av assistansersättningen leder till försämrad kvalitet, svårigheter att rekrytera assistenter och ytterst en rätt till personlig assistans som inte längre finns, annat än på pappret. Kravet har varit att assistansersättningen ska värdesäkras, det vill säga kopplas till löneutvecklingen genom en indexbaserad modell för uppräkning av assistansersättningen.

I september nådde vi ett stort genombrott när regeringen vid en presskonferens i samband med budgetpropositionen meddelade att man inför kommande år ska införa en indexering av schablonbeloppet. Samtidigt meddelades att uppräkningen för 2025 blir 3 procent, vilket är något mer än de senaste åren, men likväl för lite jämfört med de lönerelaterade kostnadsökningarna för assistansanordnarna.

Möte med socialtjänstministern

Löftet om indexerad uppräkning av assistansersättningen följdes upp med ett möte med socialtjänstminister Camilla Waltersson Grönvall i oktober. I mötet gav Fremia en lägesbild om den ekonomiska situationen i assistansbranschen, efter mer än ett decennium av urholkning av assistansersättningen. Representanter för de assistansberättigade beskrev konsekvenserna i form av svårigheter att rekrytera och behålla duktiga assistenter samt att ersättningen inte räcker till för att erbjuda nödvändig utbildning.

Vi framförde att en indexreglering av assistansersättningen är mycket välkommen, men problematiserade också frågan utifrån att assistansersättningen i dagsläget har tappat 22 procent jämfört med den allmänna löneutvecklingen sedan schablonersättningen infördes 1997. Socialtjänstministern berättade att arbetet med en indexerad assistansersättning kommer att påbörjas i början av nästa år för att kunna vara klart i tid till nästa års budgetproposition. Vi blev lovade fortsatt dialog under arbetet.

I samband med mötet överlämnades också en diger lunta med underskrifter från 9 223 personer, som har ställt sig bakom kravet på rimliga villkor inom den personliga assistansen genom en värdesäkrad modell för uppräkning av assistansersättningen.

Dialog med Försäkringskassan och SKR

Under året har vi träffat Försäkringskassan vid fyra tillfällen i det som vi kallar för dialogforum. En fråga som har stått i fokus i det sammanhanget är under vilka förutsättningar som en assistansanordnare har ett ansvar att anmäla väsentligt ändrade förhållanden som är hänförliga till assistansanvändaren.

Vi har också en löpande dialog med SKR och i det sammanhanget har vi diskuterat frågor relaterade till kommunernas hantering av personlig assistans, exempelvis de problem vi ser med vissa kommuners syn på ansvar för sjuklönekostnader och tillämpning av arbetstidsregler. I mycket har vi en samsyn med SKR, men en utmaning vi möter är att SKR inte är en organisation som utövar direkt inflytande över sina medlemmar vilket gör det trögjobbat i relation till enskilda kommuner.

Halverat föräldraavdrag

Sedan 2023 beaktas föräldraansvaret vid bedömning av rätten till personlig assistans för ett barn genom ett schabloniserat föräldraavdrag. Nu halverar regeringen föräldraavdraget för att fler barn ska få rätt till personlig assistans genom en förordningsändring som träder i kraft 1 januari 2025.

Succé för Fremias assistansdagar

Vår årliga medlemskonferens arrangerades 14–15 mars på hotell Radisson Blu Royal Viking i Stockholm. Programmet inleddes med att den tidigare socialministern Bengt Westerberg gjorde en återblick på de 30 åren med personlig assistans och redogjorde för ett antal förslag på vad en reformering av LSS skulle kunna innehålla. Under dagarna gästades vi bland annat av Försäkringskassan som berättade om aktuella frågor, advokat Emilia Liedbeck som gav en föreläsning om juridiska frågor och Fremias rådgivare som berättade om det senaste på det arbetsrättsliga området, kopplat till personlig assistans.

Konferensen var mycket uppskattad. Deltagarantalet ökade med 60 procent jämfört med året innan och i utvärderingarna gavs genomgående höga betyg på innehåll och genomförande. Vi fortsätter att utveckla konceptet och ser nu fram emot nästa års assistansdagar 20–21 mars 2025.

Vad händer 2025?

Den enskilt viktigaste frågan blir att följa upp regeringens löfte om en indexerad assistansersättning och säkerställa att det blir en hållbar modell, som innebär att assistansersättningen verkligen värdesäkras. Vi har påbörjat en bra dialog med regeringen som vi förstås kommer att fortsätta under 2025.

En fråga som fortfarande är obesvarad efter 2024 är vad som händer med utredningen om ett statligt huvudmannaskap för den personliga assistansen. Under året har representanter för assistansanvändarna uttryckt att ett statligt huvudmannaskap inte kan införas innan frågan om behovsbedömningar har utretts och korrigerats. Om inte detta görs riskerar många att förlora sin rätt till personlig assistans vid ett statligt övertagande av hela huvudmannaskapet. Fremia följer utvecklingen och delar uppfattningen att behovsbedömningar och kvalifikationsgräns måste hanteras innan ett statligt huvudmannaskap blir aktuellt.

I det branschpolitiska arbetet kommer även ett ökat fokus att ligga på kommunernas hantering av personlig assistans samt förutsättningarna för assistansanvändare att själva kunna anställa sina personliga assistenter, det som vanligen kallas att vara egen arbetsgivare.

Oavsett vilka frågor som i övrigt dyker upp kommer Fremia fortsätta att göra allt vi kan för att säkerställa goda förutsättningar för våra medlemmar inom personlig assistans. Det är vårt medlemslöfte.

Och med det önskar vi er alla en god jul och ett gott nytt år.

Henrik Petrén

Branschexpert personlig assistans

08-702 54 07

henrik.petren@fremia.se