Fremia och Famna i konstruktiv dialog med IVO om tillståndsprövning

Idéburna och kooperativa utförare tar ett stort ansvar i välfärden. Därför för Fremia och Famna dialog med IVO om hur tillståndsprocesserna kan bli mer förutsebara, träffsäkra och rättvisa för seriösa aktörer.

Opinion

Publicerat: 19 jan 2026

Den 16 januari träffade Fremia och Famna representanter från IVO, för ett samtal om medlemmarnas erfarenheter av myndighetens tillståndsprövning. På mötet deltog Andreas Larsson, tillståndschef på IVO, Frida Tamker, ansvarig för ägar- och ledningsprövning hos IVO, Karin Liljeblad, välfärdspolitiska expert hos Fremia, Henrik Petrén, branschexpert personlig assistans, Fremia, och Famnas generalsekreterare Emma Henriksson.

Fremia och Famna hade tagit fram en gemensam promemoria om villkor och hinder i IVO:s tillståndsprocesser för idéburna, kooperativa och värderingsbaserade organisationer inom vård, omsorg, personlig assistans, sociala insatser och skyddat boende. Promemorian bygger på enkätsvar från våra medlemmar och beskriver både problem i dagens system och förslag på förändringar i IVO:s tillståndshantering och i regelverket.

Medlemmarnas erfarenheter i fokus

På mötet lyfte Fremia och Famna återkommande erfarenheter från medlemmarna kring:

Långa och svårförutsägbara handläggningstider för både nya tillstånd och ändringar, särskilt för skyddat boende samt LSS‑boenden och daglig verksamhet.
Otydliga och svårtolkade krav på föreståndare, där erfarna chefer med relevant högskoleutbildning och lång praktisk erfarenhet ibland inte godtas, utan tydlig motivering.
Höga och enhetliga avgifter som slår hårt mot små idéburna och kooperativa verksamheter, särskilt vid nystart och återkommande ändringar.
Brist på tydlig dialog och praktisk vägledning, där verksamheter upplever att det är svårt att få konkreta svar i komplexa frågor.
Behov av stärkt sektorsspecifik kompetens, bland annat inom personlig assistans och skyddat boende, samt en bättre koppling mellan tillståndsbedömningar och den bild som framträder vid tillsyn.

– Samtidigt är det viktigt att lyfta att våra medlemmar ser IVO som en viktig myndighet för att säkerställa kvalitet och motverka välfärdsbrottslighet. Men tillståndsprocessen behöver fungera på ett sätt som inte försvårar för seriösa idéburna och kooperativa utförare att utveckla sin verksamhet, säger Henrik Petrén, branschexpert personlig assistans hos Fremia.

Förslag för en mer träffsäker tillståndsprocess

I promemorian presenterar Fremia och Famna flera förslag som diskuterades med IVO under mötet:

Tydligare tidsramar och mer transparens. Det behövs mål för handläggningstider för olika typer av ärenden och en tydligare koppling mellan vad som bedöms vid tillståndsprövning och vad som följs upp i tillsyn.
Konkreta och förutsebara kriterier för föreståndare. Bedömningskriterier måste kommuniceras på ett tydligt sätt. Både formell utbildning och relevant arbetslivserfarenhet behöver vägas in. Om föreslagna föreståndare inte godtas behöver enhetliga och begripliga motiveringar lämnas.
Rådgivande förhandsdialog och tydligare vägledning. IVO behöver ha en mer utvecklad rådgivningsfunktion, där verksamheter kan diskutera exempelvis lokalutformning, föreståndarkompetens och målgruppsprofil innan en formell ansökan görs.
Proportionerliga och riskbaserade avgifter. Det behövs en översyn av avgiftsmodellen med möjlighet till ”avgiftstrappa” som tar hänsyn till verksamhetens storlek, risknivå, typ av ändring och aktörens seriositet. Syftet är att avgiftssystemet på ett bättre sätt ska spegla prövningens omfattning och de faktiska förutsättningarna i olika verksamheter.
Stärkt sektorskompetens och utvecklad dialog. IVO bör fördjupa den interna kunskapen om särskilda verksamhetsområden. Det behövs också regelbundna dialogforum mellan IVO och bransch‑ och arbetsgivarorganisationer.

Medlemsnytta genom påverkansarbete och dialog

Syftet med mötet var att lyfta medlemmarnas erfarenheter och lämna förslag till lösningar, inte bara peka på problem. Fremia och Famna vill vara en konstruktiv partner till IVO i arbetet för god kvalitet, rättssäkerhet och ett effektivt skydd mot välfärdskriminalitet, samtidigt som idéburna och kooperativa aktörer ges rimliga villkor att verka och utvecklas.

– IVO visade intresse för det material som presenterades och för de exempel från verksamheterna som lyfts i promemorian. Vår förhoppning är att mötet blir en startpunkt för fortsatt dialog om hur tillståndsprocesserna kan utvecklas. Tillståndsprocessens utformning har stor betydelse för idéburna och kooperativa verksamheters möjligheter att utvecklas och växa. Målet är att tillståndssystemet i högre grad ska stödja seriösa utförare i det dagliga arbetet och inte skapa onödiga hinder, säger Karin Liljeblad.