Ny rapport nyanserar bilden av bidragsbrott mot civilsamhället

Debatten om fusk och brott med bidrag inom civilsamhället präglas av onyanserade påståenden och brist på evidens. Det är en av slutsatserna i Tillitsfull kontroll – ett sunt bidragsgivande för framtidens civilsamhälle. Rapporten, som är framtagen av Sweco på uppdrag av Fremia, visar att fel och oegentligheter visserligen förekommer men att den totala bilden överdrivs, att statistiken i många fall är bristfällig och att återbetalningar ofta sker frivilligt – och därmed inte ska förväxlas med medvetet fusk.

– Vår genomlysning ger inte stöd för att tala om ett systematiskt, utbrett fusk i civilsamhället. Tvärtom verkar en stor del av de relativt få dokumenterade felaktigheter som förekommer snarare bero på oaktsamhet. Samtidigt finns det sannolikt ett mörkertal och behov av både bättre kunskap och ökad samordning mellan bidragsgivare, säger Maria Adenfelt, senior konsult på Sweco.

Behov av uppdaterad kontroll

I Rapporten presenteras förslag för ett mer träffsäkert och rättssäkert bidragssystem, bland annat behöver bidragsgivande aktörer utveckla mer enhetliga former för kontroll, samt bättre uppföljning och dokumentation av till exempel återkrav.

– Alla skattemedel ska användas rätt och klokt. Men det går att kombinera hög legitimitet och kontroll med tillit och proportionalitet. Därför behövs smarta, kunskapsbaserade åtgärder som stärker förtroendet utan att det kväver engagemanget eller drabbar de målgrupper som civilsamhällets organisationer verkar för, säger Patrik Schröder, samhällspolitiskt ansvarig hos Fremia.

Med utgångspunkt i Swecos rapport tar Fremia nu fram ett reformpaket som utgår från fakta, transparens och dialog – åtgärder ska vara effektiva men proportionerliga.

– Vårt budskap är tydligt: bekämpa fusk där det finns, men gör det rätt och smart. Med proportionerliga krav, en nationell bidragsdatabas och ett klokt utformat huvudmannaregister kan vi skydda skattepengar och värna civilsamhällets självständighet, säger Patrik Schröder.

Centrala resultat i rapporten

• Verkligheten är mer nyanserad än debatten. Brist på jämförbar statistik gör att enskilda fall överdrivs och leder till risk för felaktiga och ineffektiva regleringar.
• Myndighetsdata visar att återkrav och polisanmälningar förekommer. Nivåerna varierar stort mellan olika stödformer och bidragsgivare. Det finns aktörer som medvetet fuskar men det vanligaste är att återbetalningarna sker frivilligt, exempelvis på grund av att medlen inte har använts.
• Kommuner och regioner gör återkrav vid enstaka tillfällen. Skillnaderna mellan olika bidragsformer visar behovet av mer enhetliga kontrollsystem.

 Om rapporten

• Titel: Tillitsfull kontroll – ett sunt bidragsgivande för framtidens civilsamhälle (Sweco, 2025).
• Upplägg: Litteraturgenomgång, 20 intervjuer och statistikinhämtning; i flera fall samlades data in om återkrav, återbetalningar och polisanmälningar.

Patrik Schröder

Samhällspolitiskt ansvarig

08-702 54 06

patrik.schroder@fremia.se