Ny dom om definitionen av egen arbetsgivare inom personlig assistans
Högsta förvaltningsdomstolen har meddelat dom i ett mål där frågan var om personlig assistans skulle anses ha utförts i egen regi eller i yrkesmässig verksamhet. Domen fastställer att det inte är tillräckligt att ingå anställningsavtal med de personliga assistenterna för att betraktas som egen arbetsgivare. Samtidigt lämnar den stora osäkerheter. Domens värde som prejudikat blir därför inte så stort som det kunde ha blivit, menar Henrik Petrén.
Målet handlade om en enskild assistansberättigad som hade anlitat ett bolag som, enligt avtalet dem emellan, skulle utföra allt som en tillståndspliktig assistansanordnare normalt ombesörjer. Dock med undantaget att den assistansberättigade var den som anställde de personliga assistenterna och därmed agerade som egen arbetsgivare.
Enligt Högsta förvaltningsdomstolen var det faktum att den enskilde ingått anställningsavtal med de personliga assistenterna inte ensamt avgörande för bedömningen av om assistansen skulle anses vara utförd i egen regi.
Kommunens beslut var korrekt
Domstolen konstaterade att det inte finns något som hindrar att den assistansberättigade i sin roll som arbetsgivare köper vissa administrativa tjänster, till exempel lönehantering, fakturering och juridisk rådgivning. I det aktuella fallet hade dock den assistansberättigade anlitat ett bolag som enligt domstolens uppfattning skulle ombesörja i princip samtliga relevanta moment som behövs för att kunna utföra den personliga assistansen.
Högsta förvaltningsdomstolens slog fast att det mot denna bakgrund inte var fråga om assistans som utförs i egen regi utan i stället assistans som utförts i en yrkesmässig verksamhet. Kommunens beslut att inte betala ut ersättning för personlig assistans var därför korrekt.
– Domen är tydlig med att det inte är möjligt att som egen arbetsgivare anlita ett bolag som gör i princip allt som en assistansanordnare normalt ombesörjer. Det är ett välkommet klargörande. Samtidigt lämnar domen stor osäkerhet kring var gränsen går för hur omfattande tjänster en egen arbetsgivare kan köpa och fortfarande betraktas som en egen arbetsgivare, säger Henrik Petrén branschexpert personlig assistans hos Fremia.
Svårt avgöra om tjänster innebär assistans
En av domarna i Högsta förvaltningsdomstolen, justitierådet Mathias Säfsten, har gjort ett tillägg till domen där han lyfter fram att avsaknaden av en tydlig definition av vad som utgör personlig assistans i yrkesmässig verksamhet gör att assistansberättigade, enskilda företag och berörda myndigheter kan få svårt att avgöra under vilka förutsättningar de tjänster som erbjuds är att anse som utförande av personlig assistans.
Egna arbetsgivare lever fortfarande med en oacceptabel osäkerhet kring vilka tjänster som är tillåtna att köpa
Mot bakgrund av de konsekvenser som en felbedömning kan få för en enskild assistansberättigad och med beaktande av den uttalade ambitionen att värna den assistansberättigades trygghet, anser Säfsten att regleringen bör förtydligas av lagstiftaren.
– Egna arbetsgivare lever fortfarande med en oacceptabel osäkerhet kring vilka tjänster som är tillåtna att köpa och även vilka kostnader som godkänns som personlig assistans. Vi har under lång tid försökt få Försäkringskassan att bli tydligare i dessa delar, tyvärr utan framgång. Regeringen behöver ta ett initiativ till förtydliganden som kan ge ökad rättssäkerhet, säger Henrik Petrén.
Läs mer
