HFD-beslutet banar väg för växande idéburen välfärd

Högsta förvaltningsrätten har beslutat att inte pröva målet om Uppsala kommuns reserverade upphandling av äldreboendet Ferlin. Därmed gäller domarna i Förvaltningsrätten och Kammarrätten, som båda slår fast att kommunen får reservera upphandlingen för idéburna organisationer med stöd av den nya bestämmelsen i LOU om reserverad upphandling av vissa välfärdstjänster.

Beslutet innebär också att Uppsala kommun nu kan gå vidare och teckna avtal med Ersta diakoni om driften av Ferlin vård- och omsorgsboende.

HFD säger nej till prövningstillstånd

Målet handlar om att Uppsala kommun valde att reservera upphandlingen av vård- och omsorgsboendet Ferlin så att bara idéburna organisationer fick lämna anbud.

Fyra stora privata vårdföretag överklagade beslutet. De menade att kommunen bröt mot likabehandlingsprincipen och EU-rätten genom att stänga ute vinstdrivande bolag.

Förvaltningsrätten gav kommunen rätt och bedömde att kommunen följt LOU. Kammarrätten gjorde samma bedömning och slog fast att det är tillåtet att reservera upphandlingar för idéburna organisationer när det finns sakliga skäl. Domstolen konstaterade också att de klagande bolagen inte hade lidit, eller riskerat att lida, skada eftersom de ändå inte hade kunnat delta i en reserverad upphandling.

När Högsta förvaltningsrätten nu säger nej till prövningstillstånd står dessa domar fast.

Famna: Nu är vägen upplyst

”Nu är det upplyst väg för alla de kommuner, regioner och myndigheter som vill ta vara på mångfalden idéburna aktörer kan bidra med i välfärden”, säger Emma Henriksson, generalsekreterare i Famna, i en kommentar till Upphandling24.

Hon lyfter fram att idéburna, icke vinstutdelande aktörer kan bidra med andra värden som är viktiga för att utveckla verksamheter inom till exempel socialtjänst och vård. Lagstiftningen om reserverade upphandlingar kom till för att jämna ut balansen, så att fler idéburna aktörer får plats i offentligt finansierad välfärd.

Även i Norge har frågan om reserverade upphandlingar prövats i högsta instans. Norges Högsta domstol har slagit fast att det är förenligt med EU-rätten att reservera upphandlingar av välfärdstjänster för idéburna organisationer.

Fremia: Dags att använda verktygen

Fremia verkar, tillsammans med Famna, för att en betydligt större del av den offentligt finansierade välfärden ska ske i idéburen regi. Tillsammans har vi under lång tid drivit på för lagändringarna om idéburen välfärd och uppmanat kommuner och regioner att använda möjligheten att reservera upphandlingar till idéburna aktörer.

Med HFD:s beslut står det nu klart att den nya regeln om reserverad upphandling har prövats i domstol utan att underkännas. Tillsammans med domarna i Förvaltningsrätten och Kammarrätten, och den norska domen, får offentliga upphandlare ett tydligare stöd när de vill reservera upphandlingar för idéburna aktörer och ta till vara deras särart och mervärden.

– HFD-beslutet om Ferlin är inte bara slutpunkten på en rättsprocess, utan också en tydlig signal till politiker och upphandlande myndigheter: verktygen för mer idéburen välfärd finns på plats. Nu är det dags att använda dem, säger Karin Liljeblad, välfärdspolitisk expert hos Fremia.